Gebruik en toezicht
Wanneer kan een bedrijfsunit zonder drugs toch worden gesloten?
Contractueel gescheiden units zijn niet altijd bestuurlijk gescheiden. Interne toegankelijkheid, feitelijk gebruik en samenhang kunnen bepalend zijn.
Stel: in twee bedrijfsruimten van een loods worden grote hoeveelheden drugs gevonden. In een derde unit ligt niets. Kan die derde ruimte toch worden gesloten? Een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 28 januari 2026 laat zien dat dit onder omstandigheden mogelijk is.
Kort antwoord
Een bedrijfsunit zonder aangetroffen drugs kan in een concrete zaak toch binnen een sluiting vallen als verbonden ruimten door interne doorgangen en feitelijk gebruik functioneel één geheel vormen. Contractuele scheiding is dus niet altijd beslissend.
De kern is functionele samenhang. Als tussen afzonderlijke delen van een gebouw zo'n relatie bestaat dat zij feitelijk als één geheel moeten worden beschouwd, kan de sluitingsbevoegdheid zich tot dat geheel uitstrekken. Dat er in één onderdeel geen drugs zijn gevonden, hoeft dan niet doorslaggevend te zijn.
Praktische les: een eigen huurcontract, eigen oprit of eigen unitnummer bewijst niet vanzelf dat ruimten in het feitelijke gebruik volledig van elkaar zijn gescheiden.
Wat speelde in de uitspraak?
De zaak betrof drie bedrijfsruimten in één loods. De beoordeling draaide niet uitsluitend om wat op papier afzonderlijk was verhuurd, maar ook om de feitelijke inrichting, interne verbindingen en het gebruik van de ruimten. Daardoor kon ook een ruimte zonder aangetroffen drugs onderdeel zijn van het geheel waarop de maatregel betrekking had.
Voor een verhuurder met meerdere units betekent dit dat contractuele grenzen en fysieke grenzen zoveel mogelijk hetzelfde verhaal moeten vertellen.
Welke omstandigheden verdienen aandacht?
- Zijn de grenzen tussen de afzonderlijke units op tekeningen en in de huurovereenkomsten duidelijk?
- Zijn er interne deuren, doorgangen of andere verbindingen tussen ruimten?
- Wie beschikt over sleutels, passen of andere toegangsmiddelen?
- Worden installaties, opslag, toiletten, gangen of andere voorzieningen gedeeld?
- Sluit het feitelijke gebruik van iedere ruimte aan bij de contractuele indeling?
- Zijn bouwkundige wijzigingen vooraf gemeld, goedgekeurd en vastgelegd?
Maak compartimentering controleerbaar
Leg per unit de feitelijke grenzen en toegangen vast. Houd een actuele objecttekening bij, documenteer goedgekeurde wijzigingen met tekeningen en foto's en zorg dat sleutel- of toegangsplannen aansluiten op de huurafspraken. Herstel ongeoorloofde doorgangen en controleer daarna of de scheiding feitelijk wordt nageleefd.
Contract, bouw en gebruik moeten hetzelfde verhaal vertellen
Een verhuurder kan onzekerheid verkleinen door drie administraties op elkaar aan te laten sluiten: de huurovereenkomst, de objecttekening en het sleutel- of toegangsplan. Wanneer die documenten verschillende grenzen tonen, is het moeilijker om achteraf duidelijk te maken wie welke ruimte gebruikte en beheerste.
De uitspraak maakt vooral zichtbaar dat bestuurlijke beoordeling pandgericht en feitelijk kan zijn. Wie meerdere units verhuurt, doet er daarom goed aan niet alleen de contractuele scheiding, maar ook de praktische compartimentering periodiek te controleren.
Lees ook welke controle- en toestemmingsafspraken vooraf helpen en welke gevolgen een sluiting kan hebben.
Verder lezen
Veelgestelde vragen over bedrijfsunit zonder drugs gesloten
Kan een bedrijfsunit zonder drugs toch worden gesloten?
Ja, wanneer de feiten aantonen dat de unit functioneel onderdeel is van het geheel waarop de maatregel ziet. De concrete bouwkundige en feitelijke samenhang is bepalend.
Welke factoren bepalen functionele samenhang tussen units?
Denk aan interne doorgangen, gedeelde installaties, sleutelbeheer, gezamenlijke opslag, dezelfde feitelijke gebruiker en de manier waarop de ruimten in de praktijk worden gebruikt.
Hoe beperkt een verhuurder onduidelijkheid over unitgrenzen?
Leg plattegronden, toegang, gebruikers, gedeelde voorzieningen en toestemming voor doorbraken of wijzigingen actueel vast en controleer of praktijk en contract overeenkomen.
Bronnen
Laat de compartimentering en juridische context van uw object beoordelen
